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《海南自由贸易港优化营商环境条例》昨起实施 推行“拿地即开工

已阅读:次  更新时间:2021-11-04 19:57  作者:admin  
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原标题:《海南自由贸易港优化营商环境条例》昨起实施 推行“拿地即开工”等创新制度

海南自由贸易港生态软件园企业服务超市的工作人员为入园企业提供相关服务(5月31日摄)。新华社发

■ 深圳特区报记者 刘良龙

11月1日,《海南自由贸易港优化营商环境条例》(下称《条例》)开始实施。当日,海南省新闻办召开《海南自由贸易港优化营商环境条例》新闻发布会,明确海南对标国际营商环境规则,让国内外各类市场主体增强在自贸港投资兴业的信心。《条例》从优化市场环境、政务环境、法治环境等方面作出了39条具体规定,在全省范围内推行“承诺即入制”“拿地即开工”“水电气联办”“电子证照”“差异化监管”“包容审慎监管”等创新制度。

打造一流营商环境是海南自贸港建设的核心任务。《海南自由贸易港建设总体方案》明确要求到2025年“营商环境总体达到国内一流水平”,到2035年“营商环境更加优化”。该《条例》是《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施以来海南省出台的首批自贸港配套法规之一。

据海南省政府副秘书长、海南省优化营商环境工作专班办公室主任张相国在发布会上介绍,近年来,海南持续推进“放管服”改革,推动了“准入即准营”“一枚印章管审批”“国际投资贸易单一窗口”等创新举措,营商环境明显改善,对外开放水平进一步提高。但与海南要建设最高水平开放形态的自由贸易港目标要求相比,与国际先进水平相比仍有很大差距。海南当前各类市场主体对海南的营商环境还多有诟病,特别是在市场要素保障、政府服务水平和政策落实情况等方面还有不少难点堵点痛点问题,需要立法明确相应的改革措施和解决路径,为有效解决市场主体反映的“急难愁盼”问题提供法律依据。这是《条例》出台的背景。

《条例》明确,对标国际国内营商环境评价指标体系,制定实施海南自贸港营商环境评价指标体系,规定在标准对接、信息共享、人员交流和执法协同等方面加强营商环境国际交流。

在营造公开透明可预期的法治化营商环境方面,《条例》重点解决“新官不理旧账”问题,凯时kb88。《条例》提出,海南将以市场主体需求和问题为导向,保持涉企法规政策的连续性、稳定性和可及性,因形势变化或者公共利益需要调整的,应设置合理过渡期,为市场主体预留必要的适应调整时间。市场主体认为法规政策侵害其合法权益的,可提请备案审查。《条例》强调加强政府诚信建设,承诺的投资政策和优惠条件,应当依照法定权限和规定程序以书面形式作出,不得擅自变更政策承诺或者合同,不得以政府换届、相关责任人调整等为由不履行。《条例》还规定建立政务失信责任追究制度。

《条例》明确,在国际化营商环境的打造方面,海南将对标国际国内营商环境评价指标体系,制定实施海南自由贸易港营商环境评价指标体系;提升市场主体准入准营便利度,原则上不再新设许可,同时持续精简现有涉企经营许可,建立最简权力清单,落实放宽市场准入负面清单制度,全面推行极简审批投资制度。海南还将建立“有事必应、无事不扰”制度,要求健全畅通有效的政企沟通机制,建立营商环境考核督察制度和营商环境政务切身体验、专业观察监督制度。在政务服务便利性方面,海南将以市场主体办事“零跑动”为目标,推进政务服务事项网上办、掌上办、就近办、全省通办、跨省通办等,实行一枚印章管审批、一件事一次办、证照联办等便利化审批方式。

张相国表示,《条例》的正式施行,为海南全面打响创一流营商环境大会战提供了有力的法治武器,提供了坚实的法治保障,将助力海南提高营商环境法治化水平、破除市场准入壁垒、提升政务服务水平、形成改善营商环境合力。

海南省发展和改革委员会副主任吕先志表示,《条例》规定有关部门落实海南自由贸易港外商投资准入负面清单、海南自由贸易港放宽市场准入特别措施,全面推行市场准入承诺即入制。

海南省人大常委会法工委副主任林崇高说,海南通过制定自贸港配套法规提升营商环境,该省与《条例》同步制定《海南自由贸易港知识产权保护条例》《海南自由贸易港社会信用条例》《海南自由贸易港破产条例》《海南自由贸易港公平竞争条例》等一系列法规。据悉,部分专项立法探索属全国首创。

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